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近日，赣州市人民政府办公室印发《赣州市推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案》，明确2022年底在人社领域全业务用卡和加快推进资金发放领域应用的基础上重点推进社会保障卡在交通出行、医疗健康、旅游观光、文化体验等领域的应用。

出台背景

2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调：“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务'一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现'同城待遇’”。2020年11月，人社部下发《关于人力资源社会保障信息化便民服务创新提升行动方案的通知》（人社部发〔2020〕83号），进一步完善了社会保障卡“一卡通”应用目录，新应用目录包括95项人社领域社会保障卡“一卡通”应用和65项其他民生保障领域社会保障卡“一卡通”应用，提出了要加快推动以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的要求。2022年10月1日起我省正式施行《江西省社会保障卡一卡通条例》。对此，市委、市政府高度重视，将“一卡通”服务纳入重要议事日程，明确人社部门牵头，相关部门配合，认真做好推广建立居民服务“一卡通”应用工作。

文件依据

根据《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅印发<关于推进社会保障卡居民服务“一卡通”的意见>的通知》（赣办发〔2022〕14号）、《江西省社会保障工作领导小组<关于印发社会保障卡居民服务“一卡通”三年行动计划>的通知》（赣社保组〔2022〕1号）精神，市人社局就《实施方案》的制定，在商请有关单位提出具体措施、学习借鉴先进地区经验的基础上，经多轮书面或会商，征求了35个市直有关单位和各县（市、区）的意见，《实施方案》于11月25日经市政府常务会议审议通过。

主要内容

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“便民惠民、服务民生”为宗旨，以社会保障卡跨部门、跨区域、跨层级应用为目标，推动实现居民用卡办理各项业务“领域通”，支撑全方位便捷用卡“服务通”，跨地区一卡通用“区域通”，部门数据共享支撑应用“数据通”，形成社会保障卡“人员全覆盖、领域全贯通、服务全方位”的居民服务“一卡通”新格局。

《实施方案》共提出了民生服务、公共服务、收支结算、社会服务管理等四个方面13个领域具体建设内容，分别为：政务服务领域、人力资源和社会保障领域、医疗健康领域、交通出行领域、旅游观光领域、文化体验领域、教育服务领域、资金发放领域、金融支付领域、智慧安居领域、乡村振兴领域、国防动员领域、信用服务领域。

《实施方案》还提出了“强化组织领导、强化工作调度、强化责任落实、强化宣传引导”等四项居民服务“一卡通”工作要求。

“一卡通”主要功能

1.身份认证功能。数字（CA）证书，实名制验证；单点登录，全网通办；构建全国统一的个人身份认证平台，是居民第二张“身份证”。

2.社会保障功能。办理求职登记、失业登记，参加社会保险，享受劳动保障等。

3.医疗健康功能。在指定医院、药店，持卡完成诊疗、住院、就医、购药等服务。

4.待遇发放功能。实现社会保障金、就业金、公积金、惠民惠农补贴资金，机关事业单位在职人员工资待遇等通过“一卡通”发放。

5.金融服务功能。开发社会保障卡在各类应用场景的线上线下收付服务，更好实现银行传统存取款、转账及安全便捷的理财服务，实现各类公共服务、生活消费的支付功能。

6.教育服务功能。拓展社会保障卡在学校出入校园、工资补贴发放、餐饮消费、学费缴纳、图书借阅、学籍管理等等校园服务各环节的综合应用。

7.交通出行功能。为持卡人提供公交刷卡乘车等公共交通领域的出行服务，并为特殊群体实现优惠折扣，实现充值、消费、结算及大数据分析全过程自动化管理。

8.旅游观光功能。通过线上线下多种渠道快捷查询、预约等，享受景区门票验证，储值消费，协议价格优惠等多样化城市旅游出行服务。

9.文化体验功能。发挥“一卡通”在图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆的应用。

10.智慧安居功能。支持社会保障卡在政府机关食堂刷卡就餐，持续拓展在门禁考勤、物业管理、住宿登记等民生领域应用，逐步实现以社会保障卡为载体的市民“一码（卡）通”。

工作安排

第一阶段是2022年底，在人社领域全业务用卡和加快推进资金发放领域应用的基础上，重点推进社会保障卡在交通出行、医疗健康、旅游观光、文化体验等领域的应用。

第二阶段是2023年底，重点推动社会保障卡在政务服务、教育服务、金融支付、智慧安居、乡村振兴、国防动员、信用服务等领域应用。

第三阶段是2024年底前，持续深化居民服务各领域应用，实现民生服务“一卡通办”、公共服务“一卡通行”、收支结算“一卡通付”、社会服务管理“一卡通用”。

下一步，劲爆体育直播相关部门将分步骤、分阶段，稳步有序落实《实施方案》，努力拓展社会保障卡应用范围，加快搭建“一卡通”应用场景，使社会保障卡居民服务“一卡通”工作在创新社会服务管理、提升公共服务能力、保障和改善民生等方面取得实实在在的成效，为群众生活带来更多的便利。